“關(guān)于核電的本質(zhì)屬性，記得以前討論核電時(shí)，是姓核還是姓電，最后大家統(tǒng)一到核電姓‘電’，所以說(shuō)核電也必須順應(yīng)電力體制改革形勢(shì)，處理好核電市場(chǎng)化改革和核電安全高效發(fā)展的關(guān)系。”5月15日，中國(guó)廣核集團(tuán)公司副董事長(zhǎng)張煒清在第三屆能源論壇上表示，核電面臨的新形勢(shì)非常多，現(xiàn)在一個(gè)重大形勢(shì)就是電力體制改革。電力體制改革是我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)全局性重大任務(wù)。

　　電力體制改革對(duì)于發(fā)電企業(yè)影響

　　“電改，簡(jiǎn)單說(shuō)就是管住中間、放開(kāi)兩頭，還原電力商品的屬性，市場(chǎng)化。具體一點(diǎn)，對(duì)比一下現(xiàn)在電改是計(jì)劃主導(dǎo)，以后就是市場(chǎng)主導(dǎo)了。”張煒清表示。

　　電價(jià)，以后上網(wǎng)定價(jià)，是要協(xié)商定價(jià)。電量，以后雙方協(xié)商和集中競(jìng)價(jià)售電。交易模式，現(xiàn)在是電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，最后是每月結(jié)算，結(jié)算都是按時(shí)按點(diǎn)。以后是三方交易，用戶(hù)、電網(wǎng)三方簽合同。

　　第一，電力體制改革要堅(jiān)持清潔、安全、高效、可持續(xù)的觀點(diǎn)，核電在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中還有潛力、有任務(wù)。第二，核電發(fā)展通常說(shuō)“四性”，安全性、可靠性、成熟性、經(jīng)濟(jì)性。核安全是定海神針，必須保障。其他三性中，也應(yīng)該特別重視，否則它就不可能發(fā)展。核電的特性，在市場(chǎng)里應(yīng)該怎么辦，現(xiàn)在遇到了很多難點(diǎn)，核電要可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)性必須得高度重視。第三，核電消納特點(diǎn)，一個(gè)是單機(jī)容量大，運(yùn)行穩(wěn)定好，但調(diào)節(jié)性差，調(diào)峰調(diào)頻都不行。從電網(wǎng)角度，核電必須能參加，而怎樣參與，還要確保安全，所以，核電一般來(lái)說(shuō)還是要帶基荷運(yùn)行的。今年核電一季度紅沿河發(fā)電的小時(shí)數(shù)只有1097小時(shí)，比全國(guó)火電還要低，而且出現(xiàn)了非節(jié)假日停機(jī)的情況。第四，核電電價(jià)在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下還有很多不利因素，一個(gè)是可再生能源，它有政府政策，但是核電沒(méi)有。再一個(gè)，水電調(diào)度是排在核電前面的，它的成本非常低，也比核電有優(yōu)勢(shì)。再有，現(xiàn)在火電發(fā)電小時(shí)數(shù)和設(shè)計(jì)能力差得很遠(yuǎn)，將來(lái)它還可以降價(jià)，上網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降價(jià)獲取更多發(fā)電量。而核電是帶基荷運(yùn)行，沒(méi)有降價(jià)提量的空間。第五，技術(shù)路線(xiàn)也是核電競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。在市場(chǎng)上，市場(chǎng)給技術(shù)提出要求，技術(shù)研究完了以后，影響電價(jià)，電價(jià)又影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。造價(jià)高的，政府給批的電價(jià)也高一點(diǎn)。在用戶(hù)方面，不管是核電還是水電、火電，誰(shuí)便宜就用誰(shuí)的，核電電價(jià)高就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。從企業(yè)角度講，最好政府的主管部門(mén)給一個(gè)選擇技術(shù)導(dǎo)向，最后這個(gè)技術(shù)用什么還是由企業(yè)考慮。第六，現(xiàn)在核電還有一點(diǎn)不太平等的地方，核電已經(jīng)是全成本定價(jià)了，核電包括退役，包括乏燃料處理，都是收錢(qián)的，但和煤電相比，煤電現(xiàn)在脫硫脫硝除塵已經(jīng)打入內(nèi)部成本，但煤電的碳排放這個(gè)事還沒(méi)有，現(xiàn)在碳交易還有市場(chǎng)。 從這個(gè)角度講，應(yīng)該把它作為一個(gè)同口徑，大家在電力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。從鼓勵(lì)核電發(fā)展角度，可以參照美國(guó)定價(jià)機(jī)制，實(shí)施電力市場(chǎng)的差價(jià)合約。

　　核電消納面臨的問(wèn)題與建議

　　“按照電改精神，競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)上，核電消納面臨的困難有哪些呢？” 張煒清認(rèn)為：一是單機(jī)容量大，要在市場(chǎng)上找大用戶(hù)。比如，大亞灣發(fā)電量是450億千瓦時(shí)，相當(dāng)于深圳一半的發(fā)電量，現(xiàn)在跟深圳談，給大用戶(hù)直供，電價(jià)可以降低。那么客戶(hù)開(kāi)發(fā)就得去拼，成立售電公司，要么就委托別的售電公司，這樣用戶(hù)的管理成本就要上升。二是核電的調(diào)節(jié)性和需求可能不一樣，可能找不到一個(gè)客戶(hù)一直要基荷集核的，就得跟其他電種配合，出輔助服務(wù)費(fèi)，由其他氣電、火電包括抽蓄替代調(diào)峰，也增加了交易成本。

　　張煒清表示，關(guān)于核電消納面臨的困難有幾點(diǎn)想法：

　　要考慮核電帶基荷運(yùn)行。按照規(guī)劃保障性收購(gòu)，這個(gè)保障性收購(gòu)很好。在電源規(guī)劃方面，有核電的地區(qū)應(yīng)該統(tǒng)籌科學(xué)布局其他配套電種。要完善輔助服務(wù)機(jī)制，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在的輔助服務(wù)收費(fèi)不斷增加，以后如果都那么高，就是能夠發(fā)，又交了那么多錢(qián)，經(jīng)濟(jì)性收益方面也就下來(lái)了。

　　在調(diào)度方式方面，現(xiàn)在的電網(wǎng)調(diào)度都是按機(jī)組調(diào)度的，以后能不能按照企業(yè)調(diào)度，國(guó)外現(xiàn)在有這種情況。在電源建設(shè)方面，允許發(fā)電企業(yè)建設(shè)抽蓄、燃?xì)獍l(fā)電等和核電配合的電種。

　　應(yīng)市場(chǎng)改革要求提高經(jīng)濟(jì)性

　　“‘二代+’技術(shù)現(xiàn)在有一定競(jìng)爭(zhēng)性。”張煒清表示，但是發(fā)電板塊是不錯(cuò)的，而且對(duì)中核的發(fā)展起到了很重要的支撐作用。經(jīng)濟(jì)性，一個(gè)是承受性比較好，運(yùn)營(yíng)成本也比較低。“二代+”的技術(shù)，它的批量化，支撐了我國(guó)2005年以來(lái)核電發(fā)展的四個(gè)自主的目標(biāo)，沒(méi)有“二代+”的發(fā)展，也沒(méi)有今天核電的發(fā)展形勢(shì)。我國(guó)的核電發(fā)展，在“3·11”以后，加強(qiáng)安全監(jiān)管，采取了很多技術(shù)改進(jìn)措施，這是非常必要的。從2012年到2014年，應(yīng)該再搞一批“二代+”，這樣，整個(gè)核電的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)就更扎實(shí)。當(dāng)然，現(xiàn)在應(yīng)該跨入三代了，但是三代的經(jīng)濟(jì)性確實(shí)又要經(jīng)歷一個(gè)高電價(jià)時(shí)期，然后才能像“二代+”這樣平緩下來(lái)。