國(guó)能發(fā)電力〔2020〕12號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)能源局、有關(guān)?。ㄖ陛犑校┌l(fā)展改革委，各派出機(jī)構(gòu)，中電聯(lián)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：
　　為落實(shí)國(guó)家煤電發(fā)展政策提出的按年發(fā)布實(shí)施煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的要求，增強(qiáng)電力、熱力供應(yīng)保障能力，更好指導(dǎo)地方和發(fā)電企業(yè)按需有序核準(zhǔn)、建設(shè)省內(nèi)自用煤電項(xiàng)目，現(xiàn)將2023年分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果印送你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
　　一、煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的指標(biāo)體系分為煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)、資源約束指標(biāo)、煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性預(yù)警指標(biāo)。其中，煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)是約束性指標(biāo)，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)孛弘娧b機(jī)、電力供應(yīng)的冗余情況；資源約束指標(biāo)是約束性指標(biāo)，反映了在當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)煤電項(xiàng)目的可行性；煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性預(yù)警指標(biāo)是建議性指標(biāo)，體現(xiàn)了建設(shè)省內(nèi)自用煤電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，為規(guī)劃建設(shè)煤電項(xiàng)目提供決策參考。
　　二、煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)基于2023年各省、自治區(qū)、直轄市電力系統(tǒng)備用率，分為紅色、橙色、綠色三個(gè)等級(jí)。煤電裝機(jī)明顯冗余、系統(tǒng)備用率過(guò)高的為紅色預(yù)警；煤電裝機(jī)較為充裕、系統(tǒng)備用率偏高的為橙色預(yù)警；電力供需基本平衡或有缺口的、系統(tǒng)備用率適當(dāng)或者偏低的為綠色。各省、自治區(qū)、直轄市電力系統(tǒng)參考備用率測(cè)算方法及預(yù)警結(jié)果見(jiàn)附件1和附件2。
　　三、資源約束指標(biāo)基于各省、自治區(qū)、直轄市的大氣污染物排放、水資源、煤炭消費(fèi)總量以及其他相關(guān)資源的約束情況，分為紅色、綠色兩個(gè)等級(jí)。對(duì)于《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）確定的重點(diǎn)區(qū)域，資源約束指標(biāo)為紅色預(yù)警；其余為綠色。各省、自治區(qū)、直轄市資源約束情況見(jiàn)附件3。
　　四、煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性預(yù)警指標(biāo)基于2023年各省、自治區(qū)、直轄市新投運(yùn)省內(nèi)自用煤電項(xiàng)目的預(yù)期投資回報(bào)率，分為紅色、橙色、綠色三個(gè)等級(jí)。投資回報(bào)率低于當(dāng)期中長(zhǎng)期國(guó)債利率的為紅色預(yù)警；投資回報(bào)率在當(dāng)期中長(zhǎng)期國(guó)債利率至一般項(xiàng)目收益率（電力項(xiàng)目通常為8%）之間的為橙色預(yù)警；投資回報(bào)率高于一般項(xiàng)目收益率的為綠色。煤電項(xiàng)目預(yù)期投資回報(bào)率計(jì)算方法、預(yù)警結(jié)果見(jiàn)附件4和附件5。
　　五、在電力供需形勢(shì)、煤價(jià)、電價(jià)等關(guān)鍵條件發(fā)生較大變化或者相關(guān)重大政策出臺(tái)后，我局將及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果，另行補(bǔ)充發(fā)布。
　　特此通知。
　　附件：1.各省、自治區(qū)、直轄市電力系統(tǒng)參考備用率
　　2.2023年裝機(jī)充裕度情況
　　3.2023年資源約束情況
　　4.煤電項(xiàng)目預(yù)期投資回報(bào)率計(jì)算方法
　　5.2023年經(jīng)濟(jì)性預(yù)警情況