2021年能源轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇暨國(guó)網(wǎng)能源研究院成果發(fā)布會(huì)12月4日在京舉行。論壇聚焦能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，以“構(gòu)建新型電力系統(tǒng) 統(tǒng)籌低碳安全保供”為主題，共同探討碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下如何構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、電力市場(chǎng)及價(jià)格機(jī)制、能源電力供應(yīng)安全及未來(lái)供需形勢(shì)等內(nèi)容，發(fā)布《中國(guó)能源電力發(fā)展展望》《全球能源分析與展望》和13部能源與電力分析系列年度報(bào)告等研究成果。
“反思此次全球能源危機(jī)，有必要針對(duì)化石能源和煤電的定位、新能源發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入探究，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的供需兩側(cè)多元化發(fā)展路徑。”國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記張運(yùn)洲表示,“此次全球能源危機(jī)啟示我們，傳統(tǒng)能源發(fā)電仍是保障電力可靠供應(yīng)的主體，新能源是世界能源發(fā)展的大趨勢(shì)，但其隨機(jī)性、間歇性特征給電力可靠供應(yīng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)能源緊缺，世界各國(guó)處置這類危機(jī)具有相通性，需要市場(chǎng)與行政手段兩手并用，能源安全始終是國(guó)家安全的重要組成部分，必須立足國(guó)情力求自主可控。”
推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，快速激進(jìn)退出化石能源，將帶來(lái)能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)能源消費(fèi)規(guī)模巨大，從未來(lái)保障能源供應(yīng)的視角來(lái)看，既要考慮增量能源需求更多地以非化石能源來(lái)滿足，又要在技術(shù)、市場(chǎng)、政策等方面采取綜合舉措，優(yōu)先推動(dòng)龐大的存量化石能源安全有序地清潔化利用，再平穩(wěn)漸進(jìn)地過渡到存量替代的階段。
國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司副總經(jīng)理王耀華在發(fā)布《中國(guó)能源電力發(fā)展展望》時(shí)說，我國(guó)風(fēng)電和光伏等新能源快速發(fā)展，預(yù)計(jì)2035年前后裝機(jī)容量占比超過50%，2045年前后發(fā)電量占比超過50%。為解決新能源大規(guī)模發(fā)展帶來(lái)的電力、電量平衡與系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行問題，更加需要各類電源協(xié)調(diào)發(fā)展。受固有的隨機(jī)性、間歇性影響，新能源出力波動(dòng)大，與負(fù)荷特性匹配程度較差，低出力與負(fù)荷高峰疊加將導(dǎo)致電力平衡困難。據(jù)研究測(cè)算，按照已確定的各類電源新增規(guī)模，2025年國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)電力電量均有一定缺口，因此還需要安排一批煤電。
《中國(guó)電源發(fā)展分析報(bào)告》顯示，我國(guó)現(xiàn)有的11億千瓦煤電機(jī)組多處于“青壯年”時(shí)期，約9億多千瓦為高參數(shù)、大容量煤電機(jī)組。相比新能源，煤電能量密度大、出力可調(diào)節(jié)，具有保電力、保電量、保調(diào)節(jié)的“三保”兜底保障作用，在電力保供中的地位短期內(nèi)難以改變。張運(yùn)洲指出，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)并不意味著近期不發(fā)展化石能源，電力系統(tǒng)安全降碳也不等于簡(jiǎn)單地去煤電。煤電機(jī)組經(jīng)碳捕捉、利用和封存（CCUS）改造后即可成為“近零脫碳機(jī)組”，也相當(dāng)于“清潔能源”。
在實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略的過程中，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，客觀認(rèn)識(shí)煤電在電力系統(tǒng)保供中不可或缺的作用，加快脫碳技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用。張運(yùn)洲建議，一是統(tǒng)籌安排新能源和煤電的發(fā)展問題，“十四五”時(shí)期，以能源電力保供為基礎(chǔ)和前提，在大力發(fā)展新能源的同時(shí)，發(fā)揮煤電的托底保障作用，加強(qiáng)戰(zhàn)略、規(guī)劃、監(jiān)管等頂層設(shè)計(jì)，在電力供應(yīng)緊張的華北、華東、華中等地區(qū)布局一批清潔煤電，保障電力安全供應(yīng)。二是加快出臺(tái)促進(jìn)CCUS技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的相關(guān)政策，加強(qiáng)政企聯(lián)合，超前規(guī)劃布局運(yùn)輸、封存等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)CCUS盡早在電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。建立成本疏導(dǎo)機(jī)制，解決煤電機(jī)組加裝CCUS帶來(lái)的成本上升問題，促進(jìn)煤電可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
