“十四五”是深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略的關鍵時期，高質量制定“十四五”能源電力規(guī)劃具有重要意義。

　　全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經濟委員會副主任、華能集團原董事長曹培璽在接受中國電力報記者采訪時表示，能源領域在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的指引下，處于向高質量發(fā)展邁進的關鍵階段。“十四五”時期要緊緊圍繞做好現代能源體系這篇大文章，樹立與高質量發(fā)展相適應的思想觀念、思維方式和政績觀念，扎實推進能源產業(yè)朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展。

　　中國電力報：在“十四五”規(guī)劃編制過程中，您認為有哪些關鍵環(huán)節(jié)需要重視？

　　曹培璽：能源電力與政治、經濟、技術等多種因素有關，實際發(fā)展與理論預測存在差距。因此，“十四五”規(guī)劃中首應注重閉環(huán)性，一是做好規(guī)劃制定，研判地緣政治、國際國內經濟走勢、科技進步等對我國能源電力發(fā)展的影響，尤其是重點研究此次疫情對能源領域的影響，高質量編制規(guī)劃文本。二是做好規(guī)劃實施、檢查、評估與調整，成立以政府、企業(yè)、融資機構等各界代表組成的“規(guī)劃檢查委員會”，定期檢查并評估規(guī)劃執(zhí)行情況，及時向社會公布。三是做好總結，待“十四五”規(guī)劃結束后做好規(guī)劃總結工作，積累經驗，為后續(xù)規(guī)劃制定與執(zhí)行等提供借鑒。

　　此外，在“十四五”規(guī)劃中，目標制定、修訂工作也應予以注意。能源電力規(guī)劃目標的設定，密切關系到能源電力的發(fā)展速度與結構調整。建議：一是“十四五”規(guī)劃目標應遵循我國清潔低碳發(fā)展要求。根據我國溫室氣體減排與非化石能源占比等目標，考慮我國煤電目前利用小時數較低的特點，科學合理制定目標。二是動態(tài)調整我國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標?！赌茉瓷a和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030》至今已有三年之久，而且此次疫情對源供需影響較大，必要時應對目標進行動態(tài)調整，適應我國能源安全新戰(zhàn)略的發(fā)展要求，為行業(yè)長期發(fā)展提供引導。

　　中國電力報：“十四五”能源電力規(guī)劃的重點應囊括哪些內容？

　　曹培璽：首先，“十四五”規(guī)劃應更加強調協(xié)調性。能源電力規(guī)劃不僅涉及能源電力總體發(fā)展方向，還涉及各類型能源電力之間的相互協(xié)調，也涉及與其他產業(yè)規(guī)劃之間的銜接。在這方面，一是建議統(tǒng)籌考慮各類型電源之間的累積效應與互補效應，將各電源之間的影響作為重要研究方向，同時考慮間歇性電源與靈活性電源之間的協(xié)調發(fā)展。二是電源規(guī)劃應合理對接電網規(guī)劃，能夠做到電源按時并網、及時發(fā)電。三是綜合考慮下游用電產業(yè)規(guī)劃，科學合理預測用電計劃，使電量最大可能就地消納。四是能源部門應加強與農業(yè)（林業(yè)）、海事或稅務等部門之間的協(xié)調，為企業(yè)用地（用海）等提供便利，減輕新能源用地成本，減免相關稅收，降低企業(yè)非技術成本。

　　其次，“十四五”規(guī)劃應將能源安全作為重要內容。可再生能源大規(guī)模并網，電動汽車、虛擬電廠、分布式能源等交互式能源設施廣泛接入，數字化、智能化正在快速地向電力領域融合，眾多因素導致能源安全問題凸顯。建議將能源安全作為重要內容，一是充分研判“十四五”期間間歇性電源大規(guī)模發(fā)展、電動汽車大范圍替代等新形勢、新特點，做好應對措施。二是做好信息化、網絡化風險管控，最大可能預防風險。三是在地緣政治日趨復雜的態(tài)勢下，做好應對預案，盡可能減少價格波動對我國經濟社會發(fā)展的影響。

　　最后，“十四五”規(guī)劃應注重應急保障能力建設。能源發(fā)展面臨不確定性因素較多，如今年爆發(fā)的新冠疫情對我國能源發(fā)展造成了較大影響。建議加強形勢研判，多種視角深化思考，增強對不確定性因素的可預見性；健全能源領域保障機制，明確能源領域應急保障管理部門，制定重大風險應對預案；加強能力建設，將應急保障能力作為能源領域各部門的一項重要建設內容，提升整體應對能力。