全國人大代表、九洲電氣董事長 李寅

生物質發(fā)電補貼拖欠問題亟待解決
  
        近期，財政部發(fā)布的《財政部關于下達可再生能源電價附加補助資金預算的通知》（財建〔2019〕275號）規(guī)定，生物質發(fā)電與其他可再生能源發(fā)電一樣，按照補貼需求等比例撥付。“補貼不再優(yōu)先足額發(fā)放”對于困境中的農林生物質發(fā)電行業(yè)來說無疑雪上加霜。

        農林生物質發(fā)電行業(yè)經過十幾年的發(fā)展，已經形成原料收儲運、科技裝備、工程建設、投資運營等完整的產業(yè)鏈，產業(yè)配套政策較為完善，但在政策執(zhí)行過程中仍存在部分問題亟待解決：電價補貼到位不及時、欠補嚴重，導致民營企業(yè)生存舉步維艱；燃料成本、稅收的剛性支出使正常的生產經營難以維系。

        農林生物質發(fā)電獲得國家補貼周期較長，電價補貼資金到位嚴重滯后。自2016年3月31日以后，國家一直未啟動最新一批補貼目錄審批工作，截至2018年底，未納入可再生能源發(fā)電補貼目錄的農林生物質發(fā)電項目裝機容量約為176.9萬千瓦，補貼資金拖欠78億元。我國農林生物質發(fā)電投資主體以民營企業(yè)為主，補貼拖欠已導致部分民營企業(yè)資金鏈斷裂，生存難以維系。

        為此，建議盡快解決電價補貼拖欠問題；恢復農林生物質發(fā)電補貼發(fā)放優(yōu)先級；企業(yè)所得稅按實際補貼到賬金額結算繳納；已投運項目盡快列入可再生能源發(fā)電補貼目錄。

全國人大代表、樂山太陽能研究院院長 姜希猛

農村地區(qū)應優(yōu)先發(fā)展生物質供暖

        近年來，“煤改電”“煤改氣”作為清潔供暖的核心舉措得到大力推廣，但部分地區(qū)面臨“改不起、用不起、補不起”的困境?；诖?，在農村地區(qū)，就地取材的生物質供熱應得到最優(yōu)先發(fā)展，用于替代農村部分散燒煤。

        為此，建議明確生物質供熱的優(yōu)先地位，保證生物質熱電和純生物質供熱列入國家和地方清潔供熱規(guī)劃，至少應該享受不低于“煤改氣改電”的國家支持政策。生物質取暖應該享受和改電、改氣一樣的補貼政策，甚至補貼力度應高于電和氣。同時，將農村建筑保暖改造和生物質供熱改造列入與房貸同等優(yōu)惠條件的金融服務項目中。

        建議完善生物質資料保障體系。鼓勵建立秸稈等農林剩余物收儲體系。鼓勵生物質成型燃料產業(yè)發(fā)展。建立城鎮(zhèn)轄區(qū)木質垃圾收運系統(tǒng)，采取市政清掃或清運服務企業(yè)收運、委托廢舊家具處理企業(yè)預約上門回收等方式，形成木質垃圾回流運行機制，讓沒有重復使用價值的家具流向農村以用于供暖。